 | Категории CD | |
| Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг | |
Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 г. Настоящие Правила определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию. Новая редакция от 28 марта 2012 г. Акция! Скидка 50% на новый Справочник ЖКХ 
Содержание
С 1 июля начнет действовать новая редакция Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (утвержденные еще постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306) на основании постановления Правительства от 28 марта 2012 года № 258 « О внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». А с 1 сентября (cогласно постановлению Правительства от 6 мая 2011 года № 354 это произойдет по истечении 2 месяцев со дня вступления в силу изменений, которые вносятся в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг) вступают в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее — новые Правила предоставления коммунальных услуг). Напомним, что решение о внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления было принято правительством еще в 2011 году, одновременно с утверждением новых Правил предоставления коммунальных услуг. Прежде всего, необходимо отметить тесную взаимосвязь новой редакции Правил установления и определения нормативов потребления и новых Правил представления коммунальных услуг. Об этом красноречиво свидетельствует не только порядок вступления в силу новых Правил предоставления коммунальных услуг, но и характер изменений новой редакции Правил установления и определения нормативов потребления (далее — Правила). По-существу это — новая версия Правил. Основные изменения, внесенные в Правила, связаны только с новыми Правилами предоставления коммунальных услуг. Наша организация как один из разработчиков неоднократно комментировала это. В целом, главные новации сводятся к следующему. 
1. В новых Правилах впервые выделены три самостоятельных вида нормативов потребления: – в жилых помещениях, включающие нормативы потребления всех коммунальных услуг только в жилых помещениях (в основном условия и порядок установления нормативов не изменились); – на общедомовые нужды, включающие нормативы потребления коммунальных услуг (кроме газоснабжения) для содержания общего имущества и технически неизбежные и обоснованные потери во внутридомовых инженерных системах; – при использовании земельных участков и надворных построек (кроме горячего водоснабжения и водоотведения). В связи с появлением новых видов нормативов потребления — на общедомовые нужды и при использовании земельного участка и надворных построек — в Правилах предусмотрен порядок установления этих нормативов. В отношении коммунальных услуг, предоставляемых в жилых помещениях, а также на общедомовые нужды нормативы потребления устанавливаются по каждому виду оказываемых услуг, которые определяются степенью благоустройства дома. Что же касается услуг, предоставляемых при использовании земельного участка и надворных построек, нормативы вводятся применительно к коммунальным услугам по холодному водоснабжению, электроснабжению и отоплению с учетом направлений их использования. Как последнее будет реализовываться на практике, покажет время. Введение новых видов коммунальных услуг и нормативов потребления может привести к тому, что при использовании общего имущества в многоквартирном доме и использовании земельных участков и надворных построек, плата с потребителей (рассчитанная по нормативам, как впрочем, и по приборам учета) будет взиматься в полном размере как в жилых помещениях. В новых Правилах предоставления коммунальных услуг требования к качеству коммунальных услуг имеются только для жилых помещений. Можно смело предположить, что параметры (характеристики) новых видов коммунальных услуг и требования к ним заметно отличаются от аналогичных показателей услуг в жилых помещениях. В результате введения дополнительных нормативов потребления коммунальных услуг по видам и направлениям использования общее количество нормативов для отдельного региона может значительно возрасти. 2. Исключен экспертный метод определения нормативов потребления коммунальных услуг как экономически необоснованный. Ранее для определения фактического потребления коммунальных услуг экспертный метод предполагал монтаж и демонтаж переносных приборов учета в относительно короткие сроки на значительном количестве домов. Как показал практический опыт применения Правил с 2006 года (в том числе нашей организации), для определения нормативов потребления вполне можно обойтись двумя методами (аналогов и расчетным), которые дополняют друг друга при расчете нормативов в жилых домах. А для установления нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек будет применяться только расчетный метод. 3. Как и раньше, Правила определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в новой редакции нормативы по газоснабжению предусмотрены для природного и сжиженного углеводородного газа), отопление) и требования к их формированию. Однако нормативы потребления по газоснабжению являются исключением, хотя формально они должны устанавливаться на основе Правил. Но есть постановление правительства от 13 июня 2006 года № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа», которым утверждены минимально допустимые нормы потребления газа населением. Данное постановление Минрегион дополнил двумя объемными документами: Методикой расчета норм потребления газа населением (утверждена приказом Минрегиона от 13 июля 2006 года № 83) и Методикой расчета норм потребления сжиженного углеводородного газа населением (утверждена приказом Минрегиона от 15 августа 2009 года № 340). Все три указанных документа уже сформировали свои отдельные и параллельные «правила игры» в части расчетов нормативов газоснабжения, вероятность отмены которых даже, несмотря на непоследовательность применения в них основных понятий «нормы и нормативы», близка к нулю. Поэтому новая редакция Правил в части газоснабжения, в основном, дополняет (например, в части применения метода аналогов) указанную нормативно-правовую базу. 4. В новых Правилах нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются только органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно предыдущей редакции Правил нормативы потребления для большей части коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление) утверждались органами местного самоуправления. Не допускались они лишь к утверждению нормативов потребления электроснабжения и газоснабжения. Затем Госдума приняла закон (от 27.07.2010 № 237-ФЗ), предусматривающий изменение статьи 157 Жилищного кодекса с целью исключения полномочий органов местного самоуправления по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг, и, соответственно, передачи указанных полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации. По мнению правительства сильная дифференциация нормативов внутри конкретного субъекта Российской Федерации приводила к «разнообразию» в подходах к регулированию нормативов потребления органами местного самоуправления. Теперь в соответствии с постановлением правительства № 354 органам государственной власти субъектов рекомендуется «единообразно» утвердить все новые нормативы потребления не позднее двух месяцев со дня вступления в силу изменений, то есть до 1 сентября 2012 года (дата вступления в действие новых Правил предоставления коммунальных услуг). Учитывая огромный объем работ (пересмотреть нужно все нормативы и на три года), с высокой долей вероятности можно утверждать, что эти нереальные рекомендации вряд ли будут выполнены. Норматив потребления в Правилах рассматривается исключительно как учетная единица для определения месячного объема потребления холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и отопления при отсутствии приборов учета. Поэтому очевидно, что новые нормативы потребления могут повлиять на размер платежей в не меньшей степени, чем планируемое повышение тарифов с 1 июля 2012 года. |
| Другие издания из категории «Литература для специалистов ЖКХ» | |
| Корзина покупателя | |
|
| Поиск по сайту | |
|
|
| Подписка на новости | |
| ||||
