Опыт Украины в реформировании ЖКХ
Книга является практическим пособием для председателей и актива объединений совладельцев многоквартирного дома (ОСМД) и жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), а также всех собственников жилья.
В книге представлены законы, нормативные акты, а также образцы документов.
Акция! Скидка 50% на новый Справочник ЖКХ
Содержание
- Часть 1. Правовые аспекты деятельности ОСМД и ЖСК
- Раздел 1.1. Общее совместное имущество в многоквартирном доме
- Раздел 1.2. ОСМД и ЖСК как юридические лица
- Раздел 1.3. Создание ОСМД
- 1.3.1. Создание инициативной группы
- 1.3.2. Изучение нормативно-законодательной базы
- 1.3.3. Сбор информации о доме
- 1.3.4. Подготовка Устава
- 1.3.5. Разъяснительная работа
- 1.3.6. Подготовка к учредительному собранию
- 1.3.7. Проведение учредительного собрания.
- 1.3.8. Подготовка документов на государственную регистрацию
- 1.3.9. Регистрация ОСМД
- Раздел 1.4. Органы управления в ОСМД и ЖСК
- 1.4.1. Общее собрание
- 1.4.2. Собрание представителей ОСМД и собрание уполномоченных ЖСК
- 1.4.3. Правление
- 1.4.4. Председатель правления
- 1.4.5. Ревизионная комиссия
- Раздел 1.5. Взаимоотношения в ОСМД и ЖСК
- 1.5.1.Членство в ОСМД и ЖСК
- 1.5.2. Обязанности владельцев по содержанию дома
- 1.5.3. Конфликты и их устранение
- 1.5.4. Организация сбора платежей.
- 1.5.4.1. Предупреждение образования задолженности
- 1.5.4.2. Работа с должниками
- Часть 2. Хозяйственные аспекты деятельности ОСМД и ЖСК
- Раздел 2.1. Проведение первого после приватизации капитального ремонта дома
- Раздел 2.2. Определение управителя жилым комплексом
- Раздел 2.3. Прием дома на баланс ОСМД
- Раздел 2.4. Отведение придомовой территории
- 2.4.1. Проект раздела территории кварталов (микрорайонов).
- 2.4.2. Размеры и границы придомовой территории.
- 2.4.3. Алгоритм отведения земли.
- 2.4.4. Земельный налог и арендная плата.
- Раздел 2.5. Содержание дома
- 2.5.1. Техническое обслуживание
- 2.5.2. Ремонт и реконструкция
- 2.5.3. Перепланирование помещений и вывод из жилого фонда
- 2.5.4. Дополнительные работы руководства ОСМД и ЖСК
- Раздел 2.6. План хозяйственной деятельности
2.5.1. Техническое обслуживание.
Техническое обслуживание жилых зданий — это комплекс работ, направленных на поддержание исправности элементов зданий или определенных параметров и режимов работы технического оборудования.
Правила содержания жилых домов и придомовых территорий, утвержденные приказом Госжилкоммунхоза от 25.08.2005 г. №76, устанавливают порядок предоставления услуг по содержанию домов и придомовых территорий, условия и порядок переоборудования, перестройки, перепланирования домов, жилых и нежилых помещений в жилых домах.
Требования к работам и услугам по содержанию дома определены в Типовых нормах сроков и норм обслуживания для работников и обслуживающего персонала, занятых содержанием жилого фонда, утвержденных приказом Госжилкоммунхоза от 04.08.1997. № 59.
Размер эксплуатационной платы за жилье определяется исходя их составляющих расходов в соответствии с Порядком формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 12.07.2005 № 560. При этом учитывается выполнение конкретного перечня работ по содержанию жилых домов и придомовых территорий определенного класса для обеспечения надлежащего санитарно-гигиенического, противопожарного, технического состояния домов и сооружений, а также придомовых территорий.
Нормативные расходы на содержание определяются по каждому дому отдельно в зависимости от количественных показателей фактического предоставления услуг в расчете на 1 кв.м.
Типовой перечень услуг по содержанию дома включает в себя:
- уборку лестничных клеток;
- уборку придомовой территории;
- вывоз и утилизацию твердых бытовых и негабаритных отходов;
- уборку подвалов, технических этажей и кровель;
- техническое обслуживание лифтов;
- обслуживание систем диспетчеризации;
- техническое обслуживание внутридомовых систем тепло-, водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации;
- дератизацию;
- дезинсекцию;
- обслуживание дымовентиляционных каналов;
- техническое обслуживание систем противопожарной автоматики и дымоудаления
- техническое обслуживание бытовых электроплит;
- текущий ремонт конструктивных элементов, инженерных систем и технических устройств домов и элементов внешнего благоустройства, расположенных на придомовой территории;
- ремонт оборудования спортивных площадок;
- ремонт оборудования детских площадок;
- ремонт оборудования хозяйственных площадок;
- полив дворов, клумб и газонов;
- подготовку жилых домов к эксплуатации в осенне-зимний
- период;
- уборку и вывоз снега;
- эксплуатацию номерных знаков на домах;
- очистку дворовых туалетов и приямков;
- освещение мест общего пользования, подвалов, подкачку воды;
- энергоснабжение для лифтов;
- очистку не канализационных люков;
- периодическую поверку, обслуживание и ремонт (в том числе демонтаж, транспортирование и монтаж после поверки) квартирных средств учета воды и тепловой энергии;
- другие прямые расходы.
2.5.2. Ремонт и реконструкция.
Текущий ремонт это комплекс ремонтно-строительных работ для поддержания эксплуатационных качеств, а также для своевременного предупреждения износа конструкций и инженерного оборудования. Текущий ремонт должен производиться с периодичностью, которая обеспечивает эффективную эксплуатацию здания с момента завершения его строительства (капитального ремонта, реконструкции) до момента постановки его на плановый капитальный ремонт или реконструкцию.
Периодичность проведения текущего ремонта, а также перечень конкретных работ определяется собственником дома в зависимости от технического состояния и качества эксплуатации здания в период между капитальными ремонтами. Отремонтированное здание принимает комиссия в составе представителя дома (ОСМД, ЖСК) и жилищно-эксплуатационной организации.
Если же дом, в целом, не нуждается в капитальном ремонте, можно дополнить текущий ремонт отдельными видами работ, относящимися к капитальному (кроме работ, которые предусматривают замену и модернизацию конструктивных элементов здания).
Капитальный ремонт это комплекс ремонтно-строительных работ, который предусматривает замену, восстановление и модернизацию конструкций зданий в связи с их физической изношенностью и разрушением, улучшение эксплуатационных показателей, а также улучшение планировки здания и благоустройство территории без изменения строительных габаритов объекта.
Во время капитального ремонта производится:
- комплексное устранение неисправностей, возникших во время эксплуатации дома;
- восстановление оборудования, или его замена на более долговечное и экономичное;
- улучшение эксплуатационных показателей;
- технически возможная и экономически целесообразная модернизация жилых домов. Примером такой модернизации служит установка приборов учета тепла, воды, газа и электроэнергии.
Капитальный ремонт жилья осуществляется в соответствии с перспективным (с распределением работ по годам) и текущим (с распределением по кварталам) планами. При этом смета на проведение ремонта составляется на основании результатов анализа состояния дома.
Планирование и проектирование ремонта осуществляется с учетом Правил оценки физического износа жилых домов, утвержденных приказом Госжилкоммунхоза от 02.07.1998 г. № 52. Степень физического износа на момент оценки характеризует степень ухудшения технических и связанных с ними эксплуатационных показателей здания (конструкций, технических устройств) относительно первичных и выражается соотношением стоимости объективно необходимых работ по ремонту к их восстановительной стоимости.
Степень физического износа элементов зданий определяется визуальным обследованием с использованием самых простых инструментов и лишь в отдельных случаях с раскрытием отдельных конструктивных элементов.
Реконструкция жилого здания это комплекс общестроительных и специальных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей: количество и площадь квартир, строительный объем и общая площадь здания. Реконструкция осуществляется с целью улучшения условий проживания и качества обслуживания.
Разработка, согласование и утверждение проектной документации осуществляется в порядке, определенном ДБН А.2.2-3-2004. Проектирование. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства.
Порядок предоставления разрешения на проведение капитального ремонта и реконструкции дома определен Положением о порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ, утвержденным приказом Госстроя от 05.12.2000 г. № 273. Разрешение на выполнение работ предоставляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля, которые ведут их реестр. Выполнение строительных работ без получения разрешения, а также выполнение не отмеченных в разрешении работ считается самовольным и влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству.
Порядок введения в эксплуатацию жилого дома после его реконструкции детально определен постановлением КМУ от 22.09.2004 г. № 1243 «О Порядке принятия в эксплуатацию завершенных строительством объектов». |