 Письмо Минстроя России о статусах СНиП
Вопрос о статусах СНиП, правомерности их применения, постоянно возникает у проектировщиков. Руководители NormaCS решили направить в Минстрой России официальный запрос.
ЗАО Нанософт
Исх. № 9 от 19 июня 2015 г.
Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации Департамент градостроительной деятельности и архитектуры.
Прошу разъяснить сложившуюся ситуацию: СНиП, указанные в Приложении № 1 к настоящему письму, были переработаны в соответствующие Своды правил (СП, актуализированные СНиП), которые в свою очередь включены в Постановление Правительства РФ № 41521 от 26 декабря 2014г. "Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Поскольку нет никаких приказов, прочих нормативных актов, устанавливающих правопреемственность СНиП и СП (актуализированных СНиП), указывающих на замену одних другими, то сложилась ситуация, в которой нет однозначного толкования статуса, перечисленных в Приложении №1 СНиП. СНиП никто не отменял, значит они являются действующими документами добровольного применения, одновременно имеющие обязательные аналоги в виде Сводов правил (СП). Прошу определить и разъяснить статус СНиП, перечисленных в Приложении № 41 к настоящему письму: действуют или не действуют, заменяют ли СП эти СНиП, возможно ли применение СНиП и в каких случаях после 01.07.2015г.
Заместитель генерального директора
ЗАО Нанософт
Захлестин С.Ю.
Приложение №1. Список СНиПов и СП.
СНиП и Своды правил
| 1 | СНиП II-7-81* | Строительство в сейсмических районах | СП 14.13330.2014 | Строительство в сейсмических районах |
| 2 | СНиП II-22-81* | Каменные и армокаменные конструкции | СП 15.13330.2012 | Каменные и армокаменные конструкции |
| 3 | СНиП II-23-81* | Стальные конструкции | СП 16.13330.2011 | Стальные конструкции |
| 4 | СНиП II-26-76 | Кровли | СП 17.13330.2011 | Кровли |
| 5 | СНиП II-89-80* | Генеральные планы промышленных предприятий | СП 18.13330.2010 | Генеральные планы промышленных предприятий |
| 6 | СНиП II-97-76 | Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий | СП 19.13330.2011 | Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий |
| 7 | СНиП 2.01.07-85* | Нагрузки и воздействия | СП 20.13330.2011 | Нагрузки и воздействия |
| 8 | СНиП 2.01.09-91 | Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах | СП 21.13330.2012 | Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах |
| 9 | СНиП 2.02.01-83* | Основания зданий и сооружений | СП 22.13330.2011 | Основания зданий и сооружений |
| 10 | СНиП 2.02.02-85* | Основания гидротехнических сооружений | СП 23.13330.2011 | Основания гидротехнических сооружений |
| 11 | СНиП 2.02.03-85 | Свайные фундаменты | СП 24.13330.2011 | Свайные фундаменты |
| 12 | СНиП 2.02.04-88 | Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах | СП 25.13330.2012 | Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах |
| 13 | СНиП 2.02.05-87 | Фундаменты машин с динамическими нагрузками | СП 26.13330.2012 | Фундаменты машин с динамическими нагрузками |
| 14 | СНиП 2.03.11-85 | Защита строительных конструкций от коррозии | СП 28.13330.2012 | Защита строительных конструкций от коррозии |
| 15 | СНиП 2.03.13-88 | Полы | СП 29.13330.2011 | Полы |
| 16 | СНиП 2.04.01-85* | Внутренний водопровод и канализация зданий | СП 30.13330.2012 | Внутренний водопровод и канализация зданий |
| 17 | СНиП 2.04.02-84* | Водоснабжение. Наружные сети и сооружения | СП 31.13330.2012 | Водоснабжение. Наружные сети и сооружения |
| 18 | СНиП 2.04.03-85 | Канализация. Наружные сети и сооружения | СП 32.13330.2012 | Канализация. Наружные сети и сооружения |
| 19 | СНиП 2.04.12-86 | Расчет на прочность стальных трубопроводов | СП 33.13330.2012 | Расчет на прочность стальных трубопроводов |
| 20 | СНиП 2.05.02-85* | Автомобильные дороги | СП 34.13330.2012 | Автомобильные дороги |
| 21 | СНиП 2.05.03-84* | Мосты и трубы | СП 35.13330.2011 | Мосты и трубы |
| 22 | СНиП 2.05.06-85* | Магистральные трубопроводы | СП 36.13330.2012 | Магистральные трубопроводы |
| 23 | СНиП 2.05.07-91* | Промышленный транспорт | СП 37.13330.2012 | Промышленный транспорт |
| 24 | СНиП 2.06.04-82* | Нагрузки и воздействия на гидротехнические сооружения (волновые, ледовые и от судов) | СП 38.13330.2012 | Нагрузки и воздействия на гидротехнические сооружения (волновые, ледовые и от судов) |
| 25 | СНиП 2.06.05-84 | Плотины из грунтовых материалов | СП 39.13330.2012 | Плотины из грунтовых материалов |
| 26 | СНиП 2.06.06-85 | Плотины бетонные и железобетонные | СП 40.13330.2012 | Плотины бетонные и железобетонные |
| 27 | СНиП 2.06.08-87 | Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений | СП 41.13330.2012 | Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений |
| 28 | СНиП 2.07.01-89* | Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений | СП 42.13330.2011 | Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений |
| 29 | СНиП 2.09.03-85 | Сооружения промышленных предприятий | СП 43.13330.2012 | Сооружения промышленных предприятий |
| 30 | СНиП 3.02.01-87 | Земляные сооружения, основания и фундаменты | СП 45.13330.2012 | Земляные сооружения, основания и фундаменты |
| 31 | СНиП 3.06.04-91 | Мосты и трубы | СП 46.13330.2012 | Мосты и трубы |
| 32 | СНиП 11-02-96 | Инженерные изыскания для строительства. Основные положения | СП 47.13330.2012 | Инженерные изыскания для строительства. Основные положения |
| 33 | СНиП 23.02.2003 | Тепловая защита зданий | СП 50.13330.2012 | Тепловая защита зданий |
| 34 | СНиП 23-03-2003 | Защита от шума | СП 51.13330.2011 | Защита от шума |
| 35 | СНиП 23-05-95* | Естественное и искусственное освещение | СП 52.13330.2011 | Естественное и искусственное освещение |
| 36 | СНиП 31-01-2003 | Здания жилые многоквартирные | СП 54.13330.2011 | Здания жилые многоквартирные |
| 37 | СНиП 31-03-2001 | Производственные здания | СП 56.13330.2011 | Производственные здания |
| 38 | СНиП 33-01-2003 | Гидротехнические сооружения | СП 58.13330.2012 | Гидротехнические сооружения |
| 39 | СНиП 35-01-2001 | Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения | СП 59.13330.2012 | Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения |
| 40 | СНиП 41-01-2003 | Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха | СП 60.13330.2012 | Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха |
| 41 | СНиП 41-03-2003 | Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов | СП 61.13330.2012 | Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов |
| 42 | СНиП 42-01-2012 | Газораспределительные системы | СП 62.13330.2011 | Газораспределительные системы |
| 43 | СНиП 52-01-2003 | Бетонные и железобетонные конструкции | СП 63.13330.2012 | Бетонные и железобетонные конструкции |
| 44 | СНиП II-25-80 | Деревянные конструкции | СП 64.13330.2011 | Деревянные конструкции |
| 45 | СНиП 3.03.07-87 | Несущие и ограждающие конструкции | СП 70.13330.2012 | Несущие и ограждающие конструкции |
| 46 | СНиП 3.06.03-85 | Автомобильные дороги | СП 78.13330.2012 | Автомобильные дороги |
| 47 | СНиП 3.06.07-86 | Мосты и трубы | СП 79.13330.2012 | Мосты и трубы |
| 48 | СНиП III-42-80* | Магистральные трубопроводы | СП 86.13330.2014 | Магистральные трубопроводы |
| 49 | СНиП II-11-77* | Защитные сооружения гражданской обороны | СП 88.13330.2014 | Защитные сооружения гражданской обороны |
| 50 | СНиП II-35-76 | Котельные установки | СП 89.13330.2012 | Котельные установки |
| 51 | СНиП II-58-75 | Электростанции тепловые | СП 90.13330.2012 | Электростанции тепловые |
| 52 | СНиП II-94-80 | Подземные горные выработки | СП 91.13330.2012 | Подземные горные выработки |
| 53 | СНиП II-108-78 | Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений | СП 92.13330.2012 | Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений |
| 54 | СНиП 2.05.09-90 | Трамвайные и троллейбусные линии | СП 98.13330.2012 | Трамвайные и троллейбусные линии |
| 55 | СНиП 2.06.07-87 | Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения | СП 101.13330.2012 | Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения |
| 56 | СНиП 2.06.09-84 | Туннели гидротехнические | СП 102.13330.2012 | Туннели гидротехнические |
| 57 | СНиП 2.06.14-85 | Защита горных выработок от подземных и поверхностных вод | СП 103.13330.2012 | Защита горных выработок от подземных и поверхностных вод |
| 58 | СНиП 2.10.02-84 | Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции | СП 105.13330.2012 | Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции |
| 59 | СНиП 2.10.03-84 | Животноводческие, птицеводческие и звероводческие здания и помещения | СП 106.13330.2012 | Животноводческие, птицеводческие и звероводческие здания и помещения |
| 60 | СНиП 2.10.04-85 | Теплицы и парники | СП 107.13330.2012 | Теплицы и парники |
| 61 | СНиП 2.10.05-85 | Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна | СП 108.13330.2012 | Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна |
| 62 | СНиП 2.11.02-87 | Холодильники | СП 109.13330.2012 | Холодильники |
| 63 | СНиП 21-02-99* | Стоянки автомобилей | СП 113.13330.2012 | Стоянки автомобилей |
| 64 | СНиП 22-02-2003 | Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения | СП 116.13330.2012 | Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения |
| 65 | СНиП 31-06-2009 | Общественные здания и сооружения | СП 118.13330.2012 | Общественные здания и сооружения |
| 66 | СНиП 32-01-95 | Железные дороги колеи 1520 мм | СП 119.13330.2012 | Железные дороги колеи 1520 мм |
| 67 | СНиП 32-02-2003 | Метрополитены | СП 120.13330.2012 | Метрополитены |
| 68 | СНиП 32-03-96 | Аэродромы | СП 121.13330.2012 | Аэродромы |
| 69 | СНиП 32-02-99 | Тоннели железнодорожные и автодорожные | СП 122.13330.2012 | Тоннели железнодорожные и автодорожные |
| 70 | СНиП 34-02-99 | Подземные хранилища газа | СП 123.13330.2012 | Подземные хранилища газа |
| 71 | СНиП 41-02-2003 | Тепловые сети | СП 124.13330.2012 | Тепловые сети |
| 72 | СНиП 2.05.13-90 | Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и других населенных пунктов | СП 125.13330.2012 | Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и других населенных пунктов |
| 73 | СНиП 3.01.03-84 | Геодезические работы в строительстве | СП 126.13330.2012 | Геодезические работы в строительстве |
| 74 | СНиП 2.03.06-85 | Алюминиевые конструкции | СП 128.13330.2012 | Алюминиевые конструкции |
| 75 | СНиП 23-01-99* | Строительная климатология | СП 131.13330.2012 | Строительная климатология |
Недавно был получен ответ от Минстроя России, от директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры А.В.Белюченко.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Письмо от 13.07.2015 г. № 21606-АБ/08
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело письмо ЗАО "Нанософт" от 19 июня 2015 г. № 9 по вопросу применения нормативно-технических документов в области строительства н сообщает.
Согласно части 4 статьи б Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-Ф3) национальные стандарты ы своды правил (части таких стандартов и сводов правил) являются обязательными для применения, в случае если они включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ (далее - Перечень).
Вместе с тем Федеральным законом № 384-Ф3 установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 (далее - постановление) утвержден актуализированный Перечень (далее - Перечень № 1521).
В соответствии с пунктом 5 постановления Перечень № 1521 вступил в силу с 1 июля 2015 года. С этого же дня распоряжение Правительства Российском Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р признано утратившим силу.
Действующие нормативно-технические документы, либо их части, не включенные в Перечень № 1521, включаются в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015 г. № 365 (далее - Перечень № 365).
Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в Перечень № 365. является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
В случае применения таких стандартов н (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться во основании подтверждении их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.
В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов, в части, пе противоречащей требованиям нормативно-технических документов, включенных в Перечень № 1521, и нормам Федерального закона № 384-ФЗ.
Директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры
А.В. Белюченко
В результате специалисты нашей компании прокомментировали ответ Минстроя РФ.
Ответ Минстроя России изобилует выдержками из Технических регламентов, Постановлений правительства и основополагающих Федеральных законов, некоторые положения которых неоднозначно могут быть истолкованы.
Цитата: «Действующие нормативно-технические документы, либо их части, не включенные в Перечень № 1521, включаются в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015г. №365 (далее Перечень № 365)». Конец цитаты.
Из изложенного следует, что все остальные документы, не вошедшие в Перечень № 365 являются не действующими при обеспечении требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Таким образом, статусы СНиП, перечисленных в приложении №1 к письму №9 от 19 июня 2015г., расценивается как «не действуют», поскольку рассматривают, как и своды правил, вошедшие в перечни № 1521 и № 365 вопросы по обеспечению безопасности зданий и сооружений.
В другой цитате письма-ответа изложено:
«Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в Перечень № 365, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.
В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов, в части, не противоречащей требованиям нормативно-технических документов, включенных в Перечень №1521, и нормамФедерального закона №384-ФЗ». Конец цитаты.
Логика второй цитаты:
- Стандарты, включенные в Перечень №365 являются достаточными для соблюдения Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
- Но это неверная формулировка, потому что есть обязательные стандарты Перечня № 1521, без которых не может быть речи о достаточности требований стандартов по безопасности зданий и сооружений.
- Применение стандартов Перечня № 365 является необязательным , добровольным, то есть их положения можно игнорировать.
- разрешается применять иные документы (читай СНиП), в части не противоречащей положениям стандартов Перечня №1521 и Технического регламента о безопасности зданий и сооружений № 384-ФЗ.
Минстрой России уклонился от однозначного ответа на прямо поставленный вопрос.
Из одних положений письма № 21606-АБ/08 от 13.07.2015г. косвенно следует, что СНиП, включенные в приложение №1 к письму № 9 от 19 июня 2015г., не действуют, из других: разрешается применять вышеупомянутые СНиП, в части не противоречащей положениям стандартов Перечня №1521 и Технического регламента о безопасности зданий и сооружений ФЗ № 384.
В сложившейся обстановке неоднозначного толкования статусов СНиП и СП целесообразно явно указывать, именовать добровольно применяемую нормативно-техническую документацию в заданиях на проектирование и технических заданиях, исходя из принципов:
- применения стандартов, имеющих более позднюю дату актуализации,
- принятия, если возможно, более жестких требований,
- применения стандартов более ранней даты актуализации, в случае, если в последующих нормативах по тематике отсутствуют аналогичные положения и требования.
Рекомендуемые статьи:
Издания по теме статьи
Просмотров статьи: 139768 с 24.07.2015Ознакомиться с изданиями из категории «Справочники архитектора, проектировщика, строителя» |
