Методические рекомендации по формированию комфортных условий жизни горожан в системе жилищно-коммунального хозяйства

Настоящие рекомендации рассматриваются, изучаются жителями, уполномоченными представителями собственниками, руководителями и органами территориального самоуправления, администрациями районов и муниципальных образований с целью принятия и организации выполнения решений по создания комфортных условий проживания на соответствующих территориях.

• КВАРТИРА
• ЛЕСТНИЧНАЯ ПЛОЩАДКА (НА ЭТАЖЕ)
• ПОДЪЕЗД
• ДОМ С ТЕРРИТОРИЕЙ
• ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ЖИЛОЙ ДОМ (ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛОГО ДОМА)
• ДВОРОВАЯ ТЕРРИТОРИЯ (ДВОР)
• КВАРТАЛ (количество многоквартирных домов, как правило, от 5 до 10; индивидуальных домов - от 20 до 50)
• МИКРОРАЙОН - ТОС
• УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
• АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНОВ

КВАРТИРА

Права

Решения по ремонту и содержанию жилых помещений принимает собственник.

Имеет право: контролировать уровень потребления тепло-энерго, водоресурсов, их количество и качество; предъявлять претензии в соответствии с договором социального найма (для нанимателя) или управления (для собственника).

Обязанности

Жилец квартиры (комнаты) ОБЯЗАН:

- своевременно ремонтировать жилое помещение;

- соблюдать правила эксплуатации печей, инженерного оборудования, использовать электроприборы, газовые приборы в соответствии с их назначе-нием;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- своевременно оплачивать жилищно-коммунальные услуги;

- содержать квартиру в удовлетворительном санитарном состоянии;

- своевременно проводить обработку помещений от насекомых и грызунов;

- соблюдать правила содержания домашних животных.

Собственнику ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

- загромождать коридоры, лестничные площадки, вестибюли посторонними предметами;

- производить работы по перепланировке помещений без предварительного согласования в установленном порядке;

- хранить горючие и легковоспламеняющиеся жидкости, газовые баллоны на лоджиях, балконах;

- оставлять без присмотра детей до 5 лет во избежание несчастных случаев и чрезвычайных ситуаций;

- нарушать нормальные условия проживания других собственников помеще-ний дома;

- нарушать покой соседей в ночное время с 22.00 до 6.00;

Ресурсы

Средства собственника квартиры, иного жилого помещения, комнаты в коммунальной квартире

Примечания

Необходимо учитывать специфику жилого помещения (наличие: балкона, лоджии, газовых или электрических плит, печного или центрального отопления, канализации или ее отсутствие, железобетонные или деревянные перекрытия).

ЛЕСТНИЧНАЯ ПЛОЩАДКА (НА ЭТАЖЕ)

Права

Право пользования лестничной площадкой

Обязанности

Собственник ОБЯЗАН:

- поддерживать все элементы лестничной площадки в технически исправном и удовлетворительном санитарном состоянии;

- при обнаружении повреждений элементов лестничной клетки, нарушениях освещения, обнаружении посторонних предметов сообщить диспетчеру обслуживающей жилищной организации;

Собственнику ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

- хранить на лестничной площадке посторонние предметы;

- производить на лестничной площадке какие либо работы, в том числе работы с личным имуществом и материалами;

- курить, разводить открытый огонь;

- соблюдать правила пользования мусоропроводом, содержать его и лестничную площадку в исправном состоянии.

Примечания

Все решения общих собраний собственников размещаются на информационных щитах, копия хранится у старшего по подъезду.

Необходимо учитывать специфику конструктивных элементов (деревянные или железобетонные лестничные марши, железобетонные или деревянные перекрытия).

ПОДЪЕЗД

Права

На собрании собственников проживающих в подъезде решаются вопросы:

- избрание старшего по подъезду;

- о графике уборки лестничных площадок жильцами подъезда (при необходимости);

- об обустройстве лестничных площадок декоративными элементами (цветы, шторы и пр.)

- об определении места для курения;

- об определении порядка и способа содержания входной двери и допуска посторонних лиц в подъезд, в т. ч. с применением технических средств;

- о содержанию охраны, консъержки, кодовых или механических замках, видеонаблюдении, и обеспечении недоступности в подъезд посторонних лиц через другие возможные пути доступа в подъезд.

Обязанности

Собственники ОБЯЗАНЫ:

- соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования и содержания помещениями общего пользования;

- собственники, проживающие в подъезде, обязаны соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Старшие по подъезду обязаны решения собственников дома вывешивать на доске объявлений для доведения до всех жильцов подъезда, решений общего собрания жителей подъезда.

Собственники обязаны соблюдать правила содержания, вывода и выгула домашних животных.

Ресурсы

Средства собственников помещений дома

Примечания

Все решения общих собраний собственников размещаются на информационных щитах, копия хранится у старшего по дому.

Необходимо учитывать специфику конструктивных элементов дома, процент износа, особенности расположения распределительных устройств и щитов (деревянные или железобетонные лестничные марши, железобетонные или деревянные перекрытия).

ДОМ С ТЕРРИТОРИЕЙ

Права

На общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме принимаются решения:

- об утверждении тарифов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома;

- о включении в план работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме работ, имеющих первостепенное значение для обеспечения комфортных и безопасных условий проживания;

- о порядке контроля за деятельностью управляющей организации по качеству, объему, своевременности и стоимости выполненных работ и предоставленных услуг;

- об участии в Программах по капитальному ремонту, софинансированию и установке общедомовых приборов учета;

- об избрании старшего по дому и наделении его полномочиями в соответствии с договором управления;

- о местах парковки автомобилей принадлежащих проживающим;

- о месте парковки гостевых автомобилей;

- о месте выгула домашних животных;

- о расположении спортивной площадки;

- о расположении и комплектации детского игрового комплекса;

- об определении количества и расположения зеленых насаждений, клумб, газонов;

- об организации режима и периодичности парково-хозяйственного дня (субботника).

Имеют право:

- участвовать в публичных слушаниях, выполнять на добровольной основе работы по благоустройству территории;

- требовать от административных комиссий и уполномоченных лиц составления протоколов об административных правонарушениях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации об административной ответственности за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования;

- контролировать соблюдение правил содержания и благоустройства территорий, своевременного восстановления дорожного полотна, зеленых насаждений и других элементов благоустройства.

Обязанности

Собственники помещений в многоквартирном доме ОБЯЗАНЫ:

- своевременно и полностью вносить плату за жилищно-коммунальные услуги;

- соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, помещениями общего пользования, содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- определять использование территории закрепленной за домом: под парковку автомобилей, места под выгул домашних животных, установку мусорных контейнеров, размещение зеленых насаждений и уход за ними, размещение детских и спортивных площадок;

- не нарушать общественный порядок громкими звуковыми сигналами;

- обеспечивать недоступность посторонних лиц в подвальные и чердачные помещения дома;

- утверждать принятые решения на общем собрании жильцов дома, с размещением на стендах информации.

Ресурсы

(Федеральный закон о фонде содействия реформированию жилищно-коммунальному хозяйства, постановление мэра города Новосибирска от 12.03.2010 № 59, постановление мэра города Новосибирска от 02.07.2007 № 563-а, распоряжение мэра от 06.07.2007 № 6500-р, распоряжение мэра от 14.05.2007 № 3955-р)

- средства собственников помещений дома

- плата за жилое помещение;

- средства поддержки Фонда реформирования ЖКХ;

- средства поддержки областного бюджета;

- средства поддержки муниципального бюджета;

- субсидии и меры социальной поддержки;

- средства, предусмотренные в муниципальном бюджете на программы установки приборов учета, ремонт фасадов, ремонт кровель, замену и модернизацию лифтов.

Примечания

Все решения общих собраний собственников размещаются на информационных щитах, копия хранится у старшего по дому.

Необходимо учитывать специфику места нахождения, расположения: (на возвышенности, в низине, в близи магистралей, вблизи объектов потенциально опасных для жизни и здоровья граждан, вблизи зеленых насаждений, вблизи водоемов.

В случае не использования своих прав, не исполнения обязанностей жильцы привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ЖИЛОЙ ДОМ (ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛОГО ДОМА)

Права

Собственники индивидуальных жилых домов имеют право осуществлять:

- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома с разрешения администрации района города;

- владеть, пользоваться, распоряжаться земельным участком индивидуального жилого дома;

- предпринимательскую деятельность с соблюдением действующих норм;

- перевод жилого помещения в нежилое с разрешения Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии и Комитета по жилищным вопросам мэрии.

Обязанности

Собственники индивидуальных жилых домов обязаны:

- при строительстве индивидуального жилого дома соблюдать нормы и правила строительства;

- размешать жилой дом с отступом от границы земельного участка, от строений на соседних земельных участках, в соответствии с требованиями пожарных и санитарных норм, но не менее 3 метров;

- поддерживать архитектурный облик индивидуального жилого дома, ограждения территории дома;

- соблюдать правила эксплуатации жилого дома, выполнять благоустройство и озеленение придомовой территории, прилегающего к территории земельного участка.

Состав, назначение и площадь встроенных и пристроенных помещений общественного назначения, в том числе связанных с индивидуальной предпринимательской деятельностью владельца, должны соответствовать ограничениям, и установленным требованиям, вытекающим из охраняемых законодательством прав жителей соседних домов.

Ресурсы

Средства собственников дома.

ДВОРОВАЯ ТЕРРИТОРИЯ (ДВОР)

Права

Собственники мощений имеют право участвовать:

- в конкурсах на получение грантов на благоустройство;

- в работах по благоустройству дворовой территории: разбивке клумб, посадке деревьев, созданию альпийских горок и т.д.;

- в определении места выгула собак;

- в определении мест парковок автомобилей собственников дома;

- в определении мест установки детских и спортивных площадок на придомовой территории;

- в расположении и комплектации детского игрового комплекса;

- в определении количества и расположения зеленых насаждений, клумб, газонов;

- в организации режима и периодичности парково-хозяйственного дня (субботника).

Обязанности

Старшие по дому (подъезду) организуют:

- участие жителей в общественных работах по благоустройству, посадкам и уходу за зелеными насаждениями и озеленению дворовой территории, мест для отдыха жителей, малых архитектурных форм, мест и элементов сушки белья, освещения, ограждения, мест установки урн, скамеек, размещения площадок выгула собак.

Жители домов:

- определяют использование территории закрепленной за домом: под парковку автомобилей, места под выгул домашних животных, установку мусорных контейнеров, размещение зеленых насаждений и уход за ними, детских и спортивных площадок;

- не нарушают общественный порядок громкими звуковыми сигналами;

- обеспечивают недоступность посторонних лиц в подвальные и чердачные помещения дома;

- утверждают принятые решения на общем собрании жильцов дома.

Ресурсы

(постановление мэра города Новосибирска от 12.03.2010 № 59, постановление мэра города Новосибирска от 02.07.2007 № 563-а,)

- гранты на благоустройство;

- средства муниципального бюджета на благоустройство внутриквартирных территорий;

- средства муниципального бюджета на установку детских городков;

- привлеченные средства арендаторов и собственников административных помещений и зданий.

Примечания

Все решения общих собраний собственников размещаются на информационных щитах, копия хранится у старшего по дому.

Учитывать специфику места нахождения, места расположения: (на возвышенности, в низине, в близи магистралей, вблизи объектов потенциально опасных для жизни и здоровья граждан, вблизи зеленых насаждений, вблизи водоемов.

Определять правила и порядок взаимоотношения с арендаторами. Норма зеленых площадей и насаждений на внутриквартальных территориях 6 м2 на человека; на территориях общего пользования – 10 м2; на городское поселение - 14 м2

КВАРТАЛ (количество многоквартирных домов, как правило, от 5 до 10; индивидуальных домов - от 20 до 50)

Права

Собственники помещений в многоквартирных домах на территории квартала:

- проводят опросы общественного мнения по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

- содержат закрепленные территории;

- следят и поддерживают внешнюю архитектуру здания;

- следят и предотвращают самовольную застройку;

- вырабатывают и утверждают правила поведения детей;

Жители квартала (микрорайона) имеют право на:

- участие в соответствии с действующим законодательством в публичных слушаниях по проектам планировки и межевания территорий города;

- обеспечение потребностей в объектах социального и коммунально-бытового назначения, объектах инженерной инфраструктуры, элементах благоустройства территории в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

При разработке проектов планировки и межевания территории города учитываются нормативные требования по обеспечению комфортных условий жизни населения.

Количество машиномест для эксплуатации объектов жилого и общественного назначения принимается с учетом уровня автомобилизации - 400 машин на 1000 жителей.

Размещение площадок из расчета на 1 жителя микрорайона (квартала) принимается:

- для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста – 0,4 кв.м.;

- для отдыха взрослого населения – 0,1 кв.м.;

- для хозяйственных целей и выгула собак – 0,4 кв.м.;

- озеленения – 5 кв.м.

Минимальные удельные размеры земельного участка объекта дошкольного образования на 1 жителя квартала составляют:

- 1,0 кв.м при размещении из расчета не более 100 мест на 1000 жителей.

- объект начального общего и среднего (полного) образования – 2,0 кв.м при размещении из расчета не менее 180 мест на 1000 жителей.

При реконструкции застроенных территорий необходимо учитывать нормативные требования к величине площади земельных участков для эксплуатации жилых домов.

В структуре квартала должно быть предусмотрено устройство общеквартального спортивного городка, детского городка, озеленение территорий общего пользования (скверы, бульвары), обустройство общеквартальной площадки для выгула собак и мест стоянок личного автомобильного транспорта (плоскостные, многоуровневые, подземные стоянки)

Обязанности

Жители квартала обязаны участвовать в:

- в установлении правил пользования гостевыми парковочными местами;

- организации посадки и полива зеленых насаждений;

- организации участия жителей в общественных работах по уборке территорий;

- организации участия жителей в благоустройстве и уходе за зелеными насаждениями и озеленением прилегающего участка, мест для отдыха жителей, малых архитектурных форм;

- в определении площадок для выгула собак и в других мероприятиях.

Жители квартала (микрорайона) обязаны соблюдать требования федерального законодательства в области градостроительной деятельности, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

Запрещается без разрешения проводить работы, самовольно изменять архитектурный облик и цветовую гамму квартальной застройки, согласованную с главным архитектором города, препятствовать доступу специального транспорта (пожарные машины, машины скорой помощи, правоохранительных органов, инженерных служб) на внутриквартальную территорию.

В структуре квартала (микрорайона) должно быть предусмотрено устройство общеквартального спортивного городка, детского городка, озеленение территорий общего пользования (скверы, бульвары), обустройство общеквартальной площадки для выгула собак и мест стоянок личного автомобильного транспорта (плоскостные, многоуровневые, подземные стоянки).

Не допускается:

- самовольно изменять планировочную структуру и архитектурный облик объектов застройки и благоустройства территории квартала (микрорайона), согласованные главным архитектором города;

- нецелевое использование помещений объектов застройки, элементов благоустройства и озеленения территории.

Жители квартала обязаны производить:

- уборку этих территорий, включая регулярную очистку тротуаров и иных территорий с твердым покрытием от грязи, мусора, снега и льда;

- уборку газонов от мусора, вывоз мусора, твердых бытовых отходов, снега, уход за зелеными насаждениями;

Ресурсы

- гранты на благоустройство;

- средства муниципального бюджета на благоустройство внутриквартирных территорий;

- средства муниципального бюджета на установку детских городков;

- привлеченные средства арендаторов и собственников административных помещений и зданий.

Примечания

Все решения общих собраний собственников размещаются на информационных щитах, копия хранится у старшего по дому.

Учитывать специфику места нахождения, места расположения: (на возвышенности, в низине, в близи магистралей, вблизи объектов потенциально опасных для жизни и здоровья граждан, вблизи зеленых насаждений, вблизи водоемов.

МИКРОРАЙОН - ТОС

Права

ТОС действует в целях широкого привлечения жителей к проблемам обеспечения сохранности и ремонта жилищного фонда, а также содержания придомовой (уличной) территории, объектов благоустройства и озеленения, малых архитектурных форм, спортивных сооружений, способствует проведению мероприятий, связанных с удовлетворением нужд жителей дома (улицы).

Осуществляет общественный контроль за наличием и сохранностью: подъездных и переходных мостиков, освещения, номерных знаков на доме, содержанием лифтов, запорной арматуры, инженерного оборудования, чистотой подъездов, полуподвальных и подвальных помещений, приямков, придомовой территории, своевременным вывозом бытового мусора, пищевых отходов, металлолома, исправностью кровли, водосточных труб, желобов, открытых ливнестоков, отмосток.

Взаимодействует и сотрудничает с другими органами ТОС и администрацией района города.

Проводит работу с жителями по обеспечению образцового содержания подъездов, подвалов, балконов, лоджий, придомовой территории. Совместно с должностными лицами жилищно-эксплуатационной организации и с согласия жителей проводит осмотр технического состояния, санитарного содержания жилых помещений, принимает меры к прекращению нарушений общественного порядка в квартире. Сообщает в администрацию района города о квартирах, в которых длительное время никто не проживает. Контролирует содержание населением собак, кошек, других видов домашних и диких животных. Подает заявки на отлов бродячих животных.

Вносит предложения в планы и программы экономического и социального развития микрорайона, принимает участие в планировании социально-экономического развития территории.

Контролирует правила проведения земляных работ

Обязанности

Во взаимодействии с администрацией района и депутатами решают вопросы о включении в планы благоустройства внутриквартальных территорий.

Проводит на своей территории опросы общественного мнения по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории по мере необходимости и не реже 1 раза в год. Организует и проводит публичные слушания по проблемам жизнеобеспечения микрорайона. Организует посадку деревьев вдоль дворов.

Ресурсы

Совет микрорайона осуществляет свою деятельность за счет доходов от собственной деятельности, добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц, бюджетных средств, при выделении их органами местного самоуправления для выполнения договоров или планов совместной работы, иных источников.

УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Права

В соответствии с заключенным договором управления оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в жилом доме, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в жилом доме, осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Осуществляет управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора управления и действующим законодательством с наибольшей выгодой в интересах собственника и в соответствии с требованиями действующих нормативно- правовых актов, регламентирующих оказание жилищных и коммунальных услуг в многоквартирном доме.

Оказывает жилищные и коммунальные услуги в многоквартирном доме в соответствии с перечнем, указанном в договоре управления. В случае оказания жилищных и коммунальных услуг в многоквартирном доме ненадлежащего качества Управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет.

Проводит техническую эксплуатацию общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующими правилами и нормами.

Следит за наличием и сохранностью доски объявления, размещает на ней необходимые материалы.

Обязанности

Управляющая организация обязана строго соблюдать условия договора управления дома.

Управляющая организация несет ответственность в виде:

- возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу собственника виновными действиями Управляющей организации;

- возмещения убытков, причиненных невыполнением или ненадлежащим выполнением своих обязательств по договору.

В случае истечения нормативного срока эксплуатации общего имущества многоквартирного дома, Управляющая организация не несет ответственности за качество коммунальных услуг по параметрам, зависящим от технического состояния эксплуатируемого оборудования, и качество услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в случае отказа собственников на финансирование проведения его ремонта или замены.

Ресурсы

(Федеральный закон о фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, постановление мэра города Новосибирска от 12.03.2010 № 59, распоряжение мэра от 06.07.2007 № 6500-р, распоряжение мэра от 14.05.2007 № 3955-р).

- средства собственников помещений дома;

- плата за жилое помещение;

- средства поддержки Фонда реформирования ЖКХ;

- средства поддержки областного бюджета;

- средства поддержки муниципального бюджета;

- субсидии и меры социальной поддержки;

- средства, предусмотренные в муниципальном бюджете на программы установки приборов учета, ремонт фасадов, ремонт кровель, замену и модернизацию лифтов.

АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНОВ

Права

Администрации районов имеют право:

- материально поощрять активы советов;

- содействовать ТОСам в предоставлении на льготных условиях помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой и телефонной связью;

- получать бюджетные средства на капитальный ремонт муниципальных жилых помещений.

Обязанности

Администрации районов:

- формируют границы территории, на которой действует ТОС, ведут реестр регистрации и учета ТОСов;

- создают необходимые условия для становления и развития ТОС и содействуют в осуществлении их полномочий.

- контролируют исполнение по целевому назначению муниципального имущества, переданного ТОСам по договорам для осуществления отдельных полномочий или для выполнения конкретных работ.

- контролируют расходование бюджетных средств, переданных ТОСам на основании договоров;

- обеспечивают выполнение в договорах социального найма муниципальных жилых помещений.

Ресурсы

(Федеральный закон о фонде содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства, постановление мэра города Новосибирска от 12.03.2010 № 59, постановление мэра города Новосибирска от 21.05.2010 № 222,распоряжение мэра от 06.07.2007 № 6500-р, распоряжение мэра от 14.05.2007 № 3955-р, распоряжение мэра от 06.10.2009 № 26939-р).

- плата за жилое помещение;

- средства поддержки Фонда реформирования ЖКХ;

- средства поддержки областного бюджета;

- средства поддержки муниципального бюджета;

- субсидии и меры социальной поддержки;

- средства, предусмотренные в муниципальном бюджете на программы установки приборов учета, ремонт фасадов, ремонт кровель, замену и модернизацию лифтов.

Издания по теме статьи

Справочник ЖКХ	ЖКХ. Озеленение придомовой территории	Должностные инструкции в ЖКХ
Управление многоквартирным домом	Справочник инженера ЖКХ	Исполнительная документация в ЖКХ: Акты

Ознакомиться с изданиями из категории «ЖКХ»